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司法社区矫正移动执法指挥调度系统及人脸识别报到系统

1、项目背景

司法社区矫正是与司法监狱监禁矫正相对的一种行刑方式，是指将符合法定条件的服刑人员置于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构（司法所）在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的服刑人员或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的服刑人员在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。

为促进社区矫正工作的顺利实行，司法部先后发行《关于在全国试行社区矫正工作的意见》以及《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》等相关规范，在全国各地开展社区矫正试点，并且取得了较好的成果。目前，司法社区矫正工作已经开展10年以上，整体改造成效显著，业务体系趋向成熟。然而，社区矫正的执行仍然停留在人工管理、书面汇报、现场教育等传统手段上，造成管理困难、效率低下的现状，不仅不利于今后大规模社区服刑人员的教育改造，还会影响到司法的公正、公平和公开。

因此，司法社区矫正的信息化迫在眉睫，司法部将此提上了日程，召开多次会议就司法矫正信息化进行了相关探讨，社会各界也积极在探讨社区矫正信息化思路，先后出版了《社区矫正信息化》和《社区矫正管理信息系统技术规范》等，指导社区矫正信息化工作。为响应政策号召，深入分析社区矫正的实际需求，结合当前先进的技术，提出建设一套司法社区矫正联网信息系统，保证社区矫正的合理、有序、高效地开展。

2、现状分析

社区矫正的对象为服刑人员，不仅需要实时监控，同时还需要常态化帮教。然而由于是面向社区的，服刑人员具备一定的活动空间，管理区域一般会以社区为单位。因此，如何合理地实现对社区服刑人员统一帮教和管理是当前社区矫正的一大难题。　　为建设适应科学发展观要求的现代化司法，在新形势、新任务迫切要求司法构建一套适应司法垂直管理体制要求和全天候执法活动特点的司法指挥中心综合调度系统。现行管理模式难以完全适应司法发展的需要，不足以解决当前司法日益增长的业务量与相对有限的管理资源之间的矛盾。主要表现在：

一是信息分散，缺乏整合，司法领导难以及时全面掌握信息；

二是条块分割，多头指挥，部门间缺乏统筹协调，无法形成有效合力；

三是指挥手段单一，应急突发事件处置效率不高；

四是司法应急、监管、风险等职能工作不能直接掌握现场情况，无法进行有效指挥和监督。

3、建设目标

社区矫正移动执法指挥调度系统及人脸识别报到系统建设的目标是实现司法日常工作及指挥调度的信息化、网络化和级联化。充分利用成熟的视频远程指挥、软件开发、系统集成、平台级联等多种现代技术和设备装备实现系统化集成应用。实现以现代信息技术为支撑，建成覆盖司法的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的司法指挥中心综合调度体系，全面提高司法信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，最终达到视频监控、应急指挥、风险布控、精准决策的“高大全”的司法业务监管全覆盖。